УСЛОВИЯ ВНЕДРЕНИЯ ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В УКРАИНЕ

The article is devoted to the existing approaches to the problem of the formation and implementation of evaluation studies of public-administrative activities, emphasized the relevance of the topic the evaluation’s use in Ukraine. The development of the conceptual foundations of the modern model of assessing public- administrative activities, defined by us as "pluralistic," is characterized by a high level of synthesis of assessments, a multiplicity of subjects, objects, tasks, methods, tools and evaluation procedures, as well as the wide
application of evaluation results and allows obtaining a comprehensive assessment with considering a set of certain criteria. The presented approach is possible for an implementation only if there are several fundamental conditions. The political will is needed to ensure an appropriate level of openness of the authorities and their officials for evaluation procedures. Also, a pluralistic model of evaluation presupposes the existence of a wide range of evaluation subjects ready to cooperate in the implementation of the tasks outlined, with
appropriate evaluation methods, and with the necessary resources. In addition, there is
a need for a public and in-system request for a comprehensive, accurate and objective evaluation of public- administrative activities.

The proposed separation of the conditions for the introduction of pluralistic model of public-administrative activities’ evaluation on the political, organizational, scientific and methodological conditions, the occurrence due to its the estimation will acquire the traits of continuity, consistency and comprehensiveness. Review of political (development of political culture of the society, the political will of the elites), organizational (new place of evaluation in the decision-making structure, an organizational structure for evaluation), scientific and methodological (development of methods and standards of assessment, the presence of the scientific advisory centres) conditions of implementation of evaluation in their specific interdependence allowed the author to draw a conclusion about the leading role of the political preconditions without diminishing the value of others. The implementation of all the above mentioned conditions, possibly in different measure, will introduce a pluralistic model of evaluation of public-administrative activities to obtain
a balanced, objective, and full assessments from different subjects of estimation, which are based on many original sources of information and alternative methods of determining the indicators of evaluation.

Full text (pdf)

1. Антонова О., Климович В., Самбук Е., Инструменты гражданского воздействия на развитие публичной службы в Украине как фактор гуманизации украинского общества, „Modern Management Review” 23/1 (2016), с. 7–29.
2. Дегтярьова І.О., Концептуальні підходи до здійснення місцевого самоврядування
   та підвищення його ефективності в рамках забезпечення життєдіяльності людини//Актуальні пробл. держ. упр.: зб. наук. пр. – Х: Вид-во ХарРІ НАДУ, 2005. Вип. 1. С. 327–336.
3. Державна політика: підручник / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України; ред. кол. : Ю.В. Ковбасюк, К.О. Ващенко, Ю.П. Сурмін [та ін.] – Київ : НАДУ, 2014, 652 с.
4. Деякі питання реформування державного управління України: розпорядження Кабінету Міністрів України вiд 24 червня 2016 р. № 474-р.: [Електронний ресурс] / Режим доступу: www/zakon.rada.gov.ua
5. Дзюндзюк В.Б., Проблема визначення ефективності діяльності організацій публічного сектора//Актуальні пробл. держ. упр.: зб. наук. пр./редкол.: В.В. Корженко (голов. ред.) [та ін.]. Х: Вид-во ХарРІ НАДУ, 2002. Вип. 1. С. 7–11.
6. Дутка І., Спосіб оцінки ефективності функціонування держави із забезпечення громадян України житлом через призму побудови громадянського суспільства// Ефективність держ. упр.: зб. наук. пр. ЛРІДУ НАДУ. –Вип. 10. – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2006 – С. 74 – 80.
7. Залучення громадян до розробки політики: інформація, консультації та участь громадськості – Policy Brief. – жовтень 2007 – 8 с.
8. Крапива И.В,. Оценочные исследования: сложности внедрения и проблемы применения в социологии//Вісник Харківського національного університету імені В.Н. Каразіна. 2010. № 889. С. 65–68.
9. Линдюк О.А., Модель оцінювання ефективності модернізації державної служби// Аспекти публічного управління: електрон. наук. фахове вид. 2016. № 8.
10. Малюська В.А., Ціннісні аспекти державного управління в Україні//Держава та регіони (Серія: Держ. упр.). 2010. № 4. С. 17–20.
11. Методологія експертного оцінювання: конспект лекцій/Уклад.: В.П. Новосад, Р.Г. Селіверстов. К: НАДУ, 2008.
12. Моніторинг та оцінювання стратегій і програм регіонального розвитку в Україні / Лендьел М., Винницький Б., Ратейчак Ю., К: В-во «К.І.С.» – 2007. 120 с.
13. Надолішній П.І., Ефективність державного управління та її оцінювання: концептуальний підхід//Актуал. пробл. держ. упр.: зб. наук. пр. – О: ОРІДУ НАДУ, 2007. Вип. 4. С. 62–76.
14. Олефіров С., Нормативно-правове забезпечення державно-громадської взаємодії
    в Україні//Актуальні проблеми державного управління : зб. наук. пр. ОРІДУ / [голов. ред. М.М.Іжа]. Вип. 2(70). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2017, с. 75–79.
15. Панченко М., Методичні засади оцінки ефективності державного управління соціальною сферою//Актуал. пробл. держ. упр.: зб. наук. пр. – О: ОРІДУ НАДУ, 2007. Вип. 1. С. 61–67.
16. Пархомчук О., Вимірювання результатів діяльності в суспільному управлінні: зарубіжний досвід//Актуал. пробл. держ. упр.: зб. наук. пр. – Д: ДФ УАДУ. – 2001. Вип. 1. 276 с. – С. 147–152.
17. Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики: постанова Кабінету Міністрів України вiд 3 листопада 2010 р. № 996 : [Електронний ресурс] / Режим доступу: www/zakon.rada.gov.ua
18. Про затвердження Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади: постанова Кабінету Міністрів України
    вiд 5 листопада 2008 р. № 976: [Електронний ресурс] / Режим доступу: www/zakon.rada.gov.ua
19. Рудніцька Р.М., Необхідність розвитку аудиту ефективності в Україні та шляхи забезпечення його життєздатності//Реформування системи державного упра-
    вління та державної служби: теорія і практика: матер. наук.-практ. конф. за міжнар. уч. (22 жовтня 2010 р.): у 2 ч. Ч. 1/за наук. ред. чл.-кор. НАН України В. С. Загорського, доц. А.В. Ліпенцева – Львів: ЛРІДУ НАДУ, 2010. С. 421–425.
20. Стасишин М., Інституційна спроможність громадянського суспільства в процесі прийняття управлінських рішень//Актуальні проблеми державного управління: зб. наук. пр. ОРІДУ / [голов. ред. М.М.Іжа]. Вип. 1(69). – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2017, С. 129–134.
21. Таньчук О.А., Основні підходи до оцінювання ефективності публічного упра-
    вління//Вісник Національної академії державного управління при Президентові України. 2015. № 3(78), С. 63–70.
22. Туленков М.В., Теоретико-методологічні основи організаційної взаємодії в соціальному управлінні: монографія. К: Каравела, 2009. 512 с.
23. Туронок С.Г., Оценка государственной политики и задачи реформ: уроки зарубежного опыта / Режим доступа: www.spa.msu.ru/images/File/Vestnik/Turunok. pdf – Название с экрана.
24. Чебан О.І., Концептуальні підходи до впровадження та інституціоналізації оцінювання в публічному управлінні// Актуальні пробл. держ. упр.: зб. наук. пр. ОРІДУ / [голов. ред. М.М.Іжа]. Вип. 3(63) – Одеса: ОРІДУ НАДУ, 2015, с. 212–217.
25. Head B.W., Toward more “evidence-informed” policy making?” Public Administration Review” Vol. 76, Issue 3, May 2016 Pages 472–484.
26. Cameron John The challenges for monitoring and evaluation in the 1990s – Project Appraisal 8(2) · June 1993 – Taylor & Francis Pages 91–96.