РАЗВИТИЕ ФОРМ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ: РЕТРОСПЕКТИВНЫЙ АНАЛИЗ

В статье представлен анализ современных и сформированных в прошлом тенденций относительно участия населения в решении вопросов местного значения. Рассматривается сущность и особенности территориальной общины как субъекта местного самоуправления согласно украинскому законодательству, выделены основные содержательные аспекты местного самоуправления применительно к данному исследованию.
Анализ эволюции общественных трансформаций на уровне местного самоуправления позволил сделать вывод о том, что идеи и практика самоуправления имели место ещё в глубокой древности (до возникновения государственности), преимущественной формой которого были народные собрания и советы старейшин, получившие в дальнейшем статус постоянных органов управления. Рассматриваются особенности вечевой демократии на территории Украины. Показаны специфические черты веча как важного института развития местного самоуправления, ставшего одним из органов государства, власть которого реализовывалась путём собрания полноправных граждан старшего города земли при участии населения предместий. Показаны особенности созыва, проведения веча и принятия решений.
Выделены причины быстрого распространения магдебургского права на территории Украины. Проведён хронологический анализ получения магдебургского права украинскими городами, что позволило выделить три категории таких городов, а также разделить такие города в зависимости от их статуса. Представлены особенности самоуправления населения городов на магдебургском праве, в частности структура органов местной власти, процедура местных выборов, проблемы в осуществлении на украинской территории.
Проведённый в статье анализ позволил сделать вывод о формировании института участия членов территориальной общины в структуре местного самоуправления в решении вопросов местного значения как определённой системы, которая является совокупностью организационных форм и институтов прямого самоуправления, с помощью которых реализуются принципы и функции местного самоуправления.

Full text (pdf)

1. Владимирский-Буданов М. Ф. Обзор истории русского права / М. В. Владимирский-Буданов. – Ростов-на-Дону : Феникс, 1995. – 639 с.
2. Грушевський М. Історія України-Русі : в 11 т. / М. Грушевський. – К. : Наукова думка, 1991. – Т. 3. – 592 с.
3. Грушевський М. Історія України-Русі : в 11 т. / М. Грушевський. – К. : Наукова думка, 1991. – Т. 5. – 704 с.
4. Дядиченко В. А. Нариси суспільно-політичного устрою Лівобережної України кінця ХVІІ – початку ХVІІІ ст. – К. : вид-во Академії наук Української РСР, 1959. – 532 с.
5. Заборова Е. Н. Участие граждан в управлении городом / Е. Н. Заборова // Социс. – 2002. – № 2. – С. 23 – 30.
6. Кобилецький М. Магдебурзьке право у селах Галичини // Право України. – 2003. – № 8. – С. 120 – 124.
7. Коваленко Н. Е. Местное самоуправление как форма демократии : учеб. пособие / Н. Е. Коваленко. – СПб. : изд-во СПбГУЭФ, 2008. – 296 с.
8. Конституція України : прийнята на п’ятій сесії Верховної Ради України 28 черв. 1996 р. – Режим доступу : http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80.
9. Про місцеве самоврядування в Україні : закон України від 21 трав. 1997 р. № 280/97-ВР. – Режим доступу : http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80.
10. Тисяча років української суспільно-політичної думки ; у 9 т. Т. 1 / упоряд. О. Сліпушко ; редкол. Т. Гунчак [та ін.]. – К. : Дніпро, 2001. – 632 с.
11. Чубатий М. Огляд історії українського права. Історія джерел та державного права : у 2 ч. Ч. 1 – Мюнхен : [б.в.], 1947. – 88 с.
12. Яремчук В. Бондарчук Я. Магдебурзьке право в Острозі: європейські традиції в українському. – Режим доступу : http://www.day.kiev.ua/27245/. – Назва з екрану.