ORGANIZACYJNE I PROCEDURALNE UWARUNKOWANIA ZARZĄDZANIA PROJEKTAMI W JEDNOSTCE SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

Celem artykułu jest identyfikacja i opis wybranych elementów systemowego rozwiąza-nia polegającego na wprowadzeniu metody zarządzania projektami w jednostkach samorzą-du terytorialnego. Omówiono istotę samej metody, zwracając uwagę na możliwości jej wy-korzystania w tego typu instytucjach. Odniesiono się także do wymiaru organizacyjnego orientacji projektowej. Analizie poddano zarówno wąski zakres reorganizacji, polegający na usprawnieniu przebiegu projektów, jak i wariant zmiany radykalnej, odnoszący się do wielu obszarów działalności jednostki. Następnie omówiono sposób organizacji pracy ukierunko-wany na obsługę projektów oraz konieczne zmiany w procedurach postępowania dotyczą-cych tego typu przedsięwzięć.
Schemat rozwiązania opisany w artykule osadzony jest w literaturze przedmiotu, a w szczególności bazuje na publikacjach przygotowanych w ramach najważniejszych metodyk zarządzania projektami – IPMA, PMI i PRINCE2. Przedstawione w nich założenia dotyczą-ce wykorzystania omawianej metody należy przełożyć na specyfikę organizacji samorządu terytorialnego, tworząc założenia implementacyjne. Wspomniane w tytule wymiary – orga-nizacyjny i proceduralny – to podstawowe elementy orientacji projektowej, które wytyczają jej zakres. Są to jednocześnie obszary trudne do zmiany w instytucjach publicznych, głów-nie ze względu na ograniczenia natury prawnej, a niekiedy także mentalnej. Jednocześnie warunki funkcjonowania współczesnych JST wymuszają poszukiwanie innowacji o charak-terze organizacyjnym, które zwiększą efektywność pracy i racjonalność wydawania środ-ków publicznych. Przedstawiony w artykule schemat zmiany wpisuje się w wymagania ryn-ku kapitału mobilnego, zmiany prawne wynikające z wdrożenia kontroli zarządczej oraz trendy dotyczące implementacji budżetowania zadaniowego.

Pełny tekst (pdf)

[1] Frame J.D., Zarządzanie projektami w organizacjach, WIG-PRESS, Warszawa 2001.
[2] Lewis J.P, Podstawy zarządzania projektami, Helion, Gliwice 2005.
[3] Lock D., Zarządzanie projektami, PWE, Warszawa 2009.
[4] PMBok Guide 4th Edition, Project Management Institute, USA 2008.
[5] Podręcznik Oslo, OECD/European Communites, Warszawa 2008.
[6] Polskie Wytyczne Kompetencji IPMA, red. B. Dałkowski, L. Staśko, M. Zalewski, Stowarzy-szenie Project Management Polska, Gdańsk 2009.
[7] Porter M.E., Competitive Advantage, Free Press, New York 1985.
[8] PRINCE2TM – Skuteczne zarządzania projektami, TSO, GB 2010.
[9] Skorupka D., Kuchta D., Górski M., Zarządzanie ryzykiem w projekcie, Wyższa Szkoła Ofi-cerska Wojsk Lądowych we Wrocławiu, Wrocław 2012, s. 9.
[10] Strojny J., Zarządzanie projektami innowacyjnymi, Politechnika Rzeszowska, Rzeszów 2012.